五一景区“发高烧”，带薪休假还有多远？

西湖的水，挤出的泪；长城的砖，就要磨穿；青岛栈桥，无处可站；上海外滩，不能动弹……

“五一”假期过半，国内大小景区“人从众”，东南西北堵不通，国民出游需求被抑制长达一年之久后迎来集中爆发。

数据显示，今年“五一”五天小长假，各大OTA平台的门票、机票、酒店、民宿等预订量均超过2019年同期，另全国交通客运量预计将达到2.65亿人次，相比2019年同期增长65.63%。

旅游市场强劲复苏的同时，也折射出更多需关注的问题。

一方面，5天小长假通过“前挪后移”调休得来，带来不小争议，通过5天假拉动长线游及扩增消费的意图明显，但两个周末也近乎消失，如果要算整个消费大账，孰多孰少？另一方面，近三天公开信息显示集中出游带来景区过度拥堵、局部挤爆等问题，和此前的黄金周问题相差无二，观光游升级到观光游+休闲度假并行的过程中，观光游依然占据较大比重。

再一次的现实提醒我们：更分散、更高频、更持续性、更具体验度的旅游消费该如何实现？带薪休假需要继续寻求落地可能吗？

火热却“疲惫”的景区 

正“如火如荼”进行中的“五一”小长假里，久违的“迁徙式旅游”盛况重现。酒店、机票、景区门票的预定火爆程度就已经预示着，这个小长假将成为“史上最热五一”。

据中国交通运输部披露，“五一”假期预计全国客运量将达2.65亿人次，每日客运量将达5300万人次，而2019年这个数据为1.6亿，同比增长65.625%。仅5月1日当天，全国铁路、公路、民航发送旅客总量就达5826.71万人次，比去年同期增长了119.2%。

民众“补偿式出游”的热情如同箭在弦上，带动的是一系列产业链的爆发增长。携程数据显示，“五一”期间，机票经济舱平均票价为1021元，超过2019年同期均价，酒店预订量比2019年同期增长43%，门票、租车订单较2019年同期分别上涨114%以及126%。

故宫博物院5月1日-5日门票早在假期前一周就售罄；小长假第一天，上海迪士尼、中国国家博物馆、秦始皇帝陵博物院等热门景区整个假期已无余票，八达岭长城、北京动物园、黄山等景区仅能购买假期后两天的门票。

假期前夕，文旅部已明确提出要求，各地景区景点“五一”期间要严格落实“限量、预约、错峰”的要求。尽管各个景区实施预约制，严格限制客流，依然出现了“人山人海”的聚集场面。

图片来源：北晚新视觉网

5月1日早上八点左右，西湖即已开启“人从众”模式，断桥变身”人桥”，连公厕外也排起百米长的队伍。

全国各地的热门景区基本都是同一画风。上海外滩游客密布、西安兵马俑只见人头不见俑、泰山顶上“人从众”、洛阳龙门石窟游客如蚂蚁搬家…游客纷纷吐槽，排队两小时，游玩5分钟。

这些“挤爆”的景区，多以观光游景区为主。观光游+休闲度假游并行，是当下旅游消费的市场情况，虽休闲度假的比重相对在提升，但目前观光游仍占主位。

“五一”假期出游也有不少新趋势。数据显示，00后“五一”旅游预订量同比涨超570%，增速排名第一。年轻人当道使得今年“五一”的玩法发生改变。

据不完全统计，“五一”期间全国20余场音乐节全面“开花”，且多数落地到旅游城市，包括不限于北京草莓音乐节、长沙Yolo音乐节、云台山音乐节、南京咪豆音乐节、上海国潮音乐节、海南MDSK音乐节等。

音乐节天生具有迅速聚集人群的作用。近年来，旅游目的地从“靠山吃山，靠水吃水”的经营模式，逐渐转变为以文化和内容为核心。由地方政府与相关机构共同参与，将音乐节与地方旅游相结合，为城市、乡村、文旅景区吸引流量，正成为一门火热的生意。

随着三星堆遗址走红，考古旅游也渐成风潮。平台上，考古、博物馆及文化遗址等相关商品预订量同比涨超15倍，四川广汉三星堆博物馆、陕西历史博物馆、北京国家博物馆、上海科技馆、西安碑林博物馆等搜索热度较高。

此外，数据显示，“五一”夜游商品预订量同比大涨超20倍。夜景观光、夜游乘船、星空露营和主题乐园夜场撒欢成为年轻人夜游主选项。西安大唐不夜城、乌镇、珠江、重庆两江和桂林“两江四湖”、宁夏沙漠等夜游胜地受欢迎。

今年的五一小长假为何会成为“史上最热五一”？

一方面，国内疫情防控形势持续向好，游客心理安全防线已基本建立，这属“硬性条件”。政府部门持续放开出行限制、鼓励和推动旅游业发展。近日，文旅部取消对旅游景区游客接待上限75%的统一规定，允许各地自行决定，江苏、四川等省份已放开相关限制。

另一方面，今年春节假期因疫情防控需要，群众响应号召就地过年，而清明节3天假期只能以周边游、短途游为主，部分旅游需求被压抑。随着政策放宽、天气转暖，就地过年积压的探亲、长途出游需求，在“五一”假期集中释放。

再者，旅游目的地和市场主体的营销活动，刺激消费者卯足劲出游。

平台端，从4月起，携程、同程、去哪儿等平台纷纷推出机票盲盒、火车票盲盒产品。地方政府端，用“消费红包”迎接“五一”文旅消费热潮。例如，河南省392家A级景区参加5-8月促消费活动，实行门票免票或者打折优惠，占恢复开放景区的70%；5月1日至6月30日，长沙将安排1035万元旅游专项扶持资金，发放500万元文旅消费券，送出价值250万元的3万张红色文旅信用卡首刷礼。

“五一”小长假从政策层面而言，有刺激旅游消费的目的。旅游消费内需的提振，本是一件多赢的事情，然而水满则溢，过度的拥堵、局部的挤爆，不仅冲击了景区秩序、暴露景区运营管理问题，还致使游客体验度打折。

5月2日，多名网友反映称，庐山景区观光车过少，游客在山上滞留数小时，质疑景区超量接待。有网友称，景区秩序管理混乱，插队严重，六点买的票排的队，八点多了坐不上车，车辆还跟不上人流量。

湖北荆州有网友反映，某景区从早7点排队到11点，现场十分拥挤。在爆料视频中，不断有游客大喊退票。据媒体核实，该景区已为游客全额退票。

同样在安徽六安金寨天堂寨景区，也出现游客暴涨、超出交通承载能力，近万人在下山途中滞留的现象。

图片来源：黄鹤楼景区官方微博

与此同时，八达岭长城、云南大理古城、湖北黄鹤楼等全国多个景区都发出预警，景区接待游客已经超过疫情条件线上售票限额，呼吁游客改天再去。

景区持续火爆也让“歪门儿”生意有机可乘。某二手交易平台，有人出售故宫“嘉宾票”，价格已经涨到1300元，但目前这种票已被下架。此外，还有“求购”和提供“代抢”服务的用户。据报道，在苏州拙政园景区旁，一家不起眼的小超市内暗藏“黑旅社”，该超市老板涉嫌倒卖门票，原本80元的门票被炒到了240元。

全面落实带薪休假还有多远？

关于“五一”劳动节的放假天数，曾有一段波折的历史。

时间倒回到1999年9月，当时的新法定休假制度规定，每年国庆节、春节和“五一”法定节日加上倒休，全国放假7天，“五一黄金周”的概念自此诞生。

但“五一黄金周”的存废一直颇有争议。一般认为，黄金周制度的实施，契合了民众需求，赋予了民众更多休憩机会、更长出游时间，由此形成的“假日经济效应”有助于国民经济提振。

然而在2007年，清华大学假日制度改革课题组的一项研究认为，自1999年起已实施了8年的黄金周制度，对国民经济的拉动作用没有人们想象的那么大。课题组对近20年来我国年国内旅游收入统计数据的分析表明，黄金周旅游收入的增加仅仅是旅游消费的集中，是一种时间上的转移，对全年旅游收入的增加并无实质性的贡献。

课题组还提出，黄金周制度至少有四大弊端：1、商家短期成本剧增；2、政府公共管理费用增加；3、不利于政府、企事业单位和学校的正常运转；4、最直观的弊端是，对自然景观和历史文化遗迹造成了破坏。游客大规模集中出行，全国各自然景观和名胜古迹的接待能力面临严重挑战。大规模游客集中游览时，更会超出景区的负荷能力，对文化古迹的破坏力明显增强，更不利于社会和谐。

因此，课题组建议，增加部分传统节日为法定假日，变集中休假为分散休假。

随后2008年起，“五一”黄金周被取消，改为三天短假期，并设立了清明、端午、中秋三次短假期，放假总时间也由10天变为11天。

那么今年“五一”休5天，是怎么来的？

按照现在的《全国年节及纪念日放假办法》，我国“五一”劳动节放假1天，即5月1日当天放假。今年在保持法定节假日天数总数不变的前提下，通过前挪后移形成“6天工作日+5天假期+3天工作日+1天假期+5天正常工作日”。

此次“五一”连休5天的用心良苦之处，就在于激发出“假日经济效应”，带动旅游市场乃至国民经济的提振，打一场旅游业”翻身仗“。

而对于今年的五一假期调休方案，公众似乎并不买账。更多的争论集中于：拼假实际上只放了一天假，但却毁掉了两个周末。

有媒体做了一项调查，在“短假无调休”、“长假有调休”和“都行”三个选项中，将近80%的网友选择了“短假无调休”。也就是说，大多数人都不希望用调休的方式“凑”出一个长假。

而从目前“五一”假期前三天的出游情况来看，大多游客虽不满意调休、不喜欢“挤爆”，却也不得不在选择在“五一”长途出游。

与此同时，关于错峰“带薪休假”制度的讨论声势逐渐浩大。与集中放假相比，带薪休假有利于实现分散放假、错峰出游，可在一定程度上缓解集中出游带来的环境压力、接待压力，改善游客体验，提升休闲品质。

让假日经济可持续发展，关键之策在于落实好带薪休假制度，给人们更多出行的自由和空间，使旅游、休假更加自主和均衡，有效缓解国庆、“五一”假期出行的压力，提高假期尤其是长假的“价值”和“含金量”，人们才不会再纠结于假期是不是“凑”来的。

尽管我国已有明确的带薪休假制度，但在落实层面始终遭遇各种难题，其全面落实还需从制度安排、实施措施等方面下更大功夫。